瑞安市食品药品监管局2007年工作思路要点

2007年，是实施“十一五”规划的关键之年，是树立与实践科学监管理念的重要之年，全市食品药品监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，坚持以保障公众饮食用药安全为重点，大力弘扬“恪尽天职，争创一流”的食品药品监管精神，推进依法行政，强化监督管理，全面履行食品安全综合监督职能，不断提高药品监管水平，努力提升系统新形象，为建设“平安瑞安”、促进社会和谐和经济发展作出应有的贡献。

根据这一总体要求，2007年，我局将切实抓好以下重点工作：

牵头抓好重点环节、重点品种、重点区域和重点部位的专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，有效预防重大食品安全事故的发生。一是以种养殖、生产、流通、消费等四个环节为重点环节；二是以与人民群众生活密切相关的豆制品、粮食制品、肉禽蛋类、水产品等四大类食品为重点品种；三是以农村特别是城乡结合部为重点区域；四是以食品批发市场、集贸市场、学校和建筑工地食堂和“四小”（小作坊、小商店、小食店、小餐馆）等为重点部位开展食品安全专项整治。

开发食品安全综合监管电子地图，在电子地图上显示企业的基本信息及各部门的监管记录等，从而实现食品安全监管信息部门内部实时共享，促进各部门间协同执法。农林、海洋与渔业、质监、工商、卫生、经贸、食品药品监管等部门以会员身份登陆，查看食品安全综合监管电子地图，并可根据其他部门在电子地图上反映的执法信息，及时开展本部门环节的监督执法工作，有效加强部门执法能力。通过建立食品安全信息通报制度实现信息资源共享，整合监管资源，增进部门之间相互理解和相互信任，加强配合和支持；

目前，我市食品安全信用体系建设试点工作只在生产加工领域中的儿童食品、肉类和粮食等三大行业中开展。今年要在原有的基础上，从横纵方向扩大信用体系建设覆盖面。在横向上，从生产加工领域向流通和消费领域扩大建设面，流通领域中选择信誉较高的超市作为建设单位，消费领域中选择条件较好的酒店做为建设单位；在纵向上，从生产加工领域中的儿童食品、肉类和粮食等三大行业向饮用水、水产品等行业扩大建设面，选择具有瑞安特色的生产加工企业做为建设单位。在扩大建设覆盖面的同时，不断探索信用体系建设的长效机制。

推进食品安全事故应急机制建设，加强事故应急管理。根据《瑞安市重大食品安全事故应急预案》的要求，认真编制《预案操作手册》，明确各部门相关职责要求和事故处理程序。牵头组织相关部门开展全市食品安全事故应急演练，努力提高市政府及有关部门保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力。

以督查督办制度作为综合监督的切入点，通过定期或不定期对各乡镇（街道）和市食品安全委员会成员单位的食品安全监管工作进行督查督办，促使各乡镇（街道）和市食品安全委员会成员单位重视食品安全监管工作，做到食品安全监管警钟长鸣，不断开创工作新局面。实施领导分片负责，带领相关人员开展定期走访乡镇（街道）活动，加强与乡镇（街道）的沟通和联系，促进食品安全工作的有效开展。同时不定期组织开展暗察暗访活动，深入企业、市场了解掌握我市食品安全状况，推进食品安全综合监管。

药品监管稽查工作的重点是消除安全隐患，完善打假治劣长效机制，进一步提高监管效率和水平，总的来说是做好以下五方面工作：一是深化“药品打假在农村”专项整治活动，严厉打击无证经营假劣药械违法活动，加强对农村农贸市场经营中药材的治理，切实保障农村药械质量和农村用药用械安全。二是充分发挥三级监管网络队伍作用，进一步畅通举报投诉渠道，及时处理举报投诉案件，建立快速反应机制。三是开展药品快速检测抽检工作，提高药品抽验的阳性率。建立抽验机制，加大对问题药品、直销药品、特色门诊部经营药品、储藏条件不符合的药房的药品的抽验，及时发现和检出在流通环节中销售和使用的假劣药品。四是进一步整顿和规范药品、医疗器械和保健食品广告秩序。加大广告日常检查力度，增加对媒体、药店的检查密度和频率，对屡次发布虚假广告的媒体和药店要进行跟踪监督。特别要加强对出现在媒体虚假药品广告上的零售药店的监督检查，加大虚假广告药品品种的监督抽验力度。安装视频采集卡，加强对电视台发布药品、医疗器械和保健食品广告的监管。五是强化联合打假机制，推进公安联络室联席会议制度，形成打假治劣合力，营造全社会联合打假的氛围。

一是进一步完善和落实审批分窗口各项管理制度，提高工作效率和服务质量，落实AB岗、政务公开、一次性告知等办事制度。二是加强GMP、GSP认证后续跟踪监督，完成2007年药品零售企业GSP跟踪检查任务，改进跟踪检查方法，化繁为简，讲究实效。三是完善随机监督抽查机制，提高检查效果和覆盖率，努力完成上级布置的专项整治活动任务。四是切实推进企业诚信档案建设，强化监督检查结果网上公示制度建设，建立企业诚信评价长效机制。五是继续完善《药品零售企业合理布局暂行规定》，促进医药事业健康发展。六是加强驻店药师管理，出台实施我市《驻店药师管理办法》，加强处方药的监督检查。七是加强特殊药品管理（麻醉、精神、妊娠、疫苗等药品）和药品不良反应监测。

一是强化食品安全宣传工作，引导群众安全放心消费。进一步加强食品安全宣传教育的领导，发挥食品安全宣讲团作用，利用多种形式，全面推进食品安全宣传工作。组织乡镇一把手、分管领导参加食品安全培训，举办食品安全信息员培训班，加强基层食品安全监管力度。进一步加强学校食品安全教育，利用学校开学前后举行的班主任师德培训、开学典礼开展食品安全知识讲座，提高师生食品安全意识；通过召开主题班会、开展摄影漫画比赛展等形式，提高学生食品安全意识。利用文化进农村活动的机会，配合有关部门开展以电影片头或文艺节目的形式进行食品安全宣传。认真组织开展食品安全宣传月、大学生志愿者食品安全知识进社区和重大节庆、传统节日等期间的食品安全宣传活动，努力营造全社会重视食品安全的良好氛围。充分利用媒体宣传优势，加强日常食品药品安全宣传报道，倡导科学消费理念，提高广大消费者自我保护能力，加大对制售假劣食品药品典型案件的曝光，切实保护消费者知情权和监督权。二是进一步加大《药品管理法》等法律法规的宣传力度，采取多渠道、多形式的宣传措施，增强广大人民群众的法律法规和自我保护意识，争取社会各界共同参与药品打假行动。三是努力办好食品药品信息简报，及时更新食品药品安全信息网和新闻媒体专题栏目内容，提高宣传时效，扩大宣传覆盖面，使社会各界及时了解食品药品监管政策方针和食品药品监管工作。四是加大对管理相对人的培训教育力度，注重针对性和实效性，保质保量地抓好从药人员技能上岗证培训和继续教育工作，进一步增强管理相对人的质量意识和法制意识，提高他们的业务水平。五是继续开展送法下乡、科学饮食用药进社区活动，及时传递食品药品知识和监管动态信息，接受人民群众与管理相对人的监督。

一是狠抓政治思想教育和业务知识培训工作，全面提高干部队伍综合素质。制订系统学习计划，采取“请进来，走出去”等方式安排执法人员教育培训，重点学习与食品、药品、保健品、化妆品监管密切相关的行政法律法规。开展执法人员学习测评考核工作和执法总结交流，提高学习效果，切实提高执法水平。二是抓好党风廉政建设。把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容，深入开展廉政文化教育，突出重点对象、重点岗位、重点部位教育，引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。同科室个人签订廉政责任书、个人廉政承诺书，建立干部廉政档案，实施执法双向监督卡、日常随机监管、执法审验“二反馈”、廉政午餐等措施，层层落实党风廉政建设责任制各项措施，确保实现诉讼案件零败诉、行风效能零投诉、违法违纪零查处的工作目标。三是深化机关效能建设。以民主行风评议活动为契机，采取切实有效的措施，严格工作纪律，进一步改进工作作风和服务质量，力求民主行风评议排名前移。四是加强党建工作，发挥党员先锋模范作用，完善党建工作制度，争创“六好”党支部，健全党员民主生活会、党日活动等制度。五是深化文明机关和学习型、节约型机关创建活动，加强食品药品监管基础设施建设，进一步改善执法、办公环境，迎接文明单位复检。